北方領土をめぐる日露の緊張は戦争に発展するか？セルゲイ・ミロノフの北海道権利発言をうけて
ロシアの州議会副議長セルゲイ・ミノロフ氏の衝撃の発言をうけて、調べてみた件を紹介します。
日本の外務省は毎年、世界に対する政府の見解を示す「外交青書」を発表しています。日本の定評ある通信社である共同通信は、2022年の青書にはロシアに対して強い文言が含まれると報じている。この青書は4月末までに一般に公開される予定だが、共同通信の記者は流出した文章を見たそうだ。
同通信が見た文章は、日本の岸田文雄首相の政府による最終的な審査を受けていない。この草案には2つの驚くべき変更が見られる。まず、北海道の北にある島々に対するロシアの支配を「不法占拠」と表現している。この言葉は、2003年版の青本が最後に使った言葉である。この「不法占拠」という文言は最近の報道でも聞きますね。
そして、1951年にサンフランシスコで調印された対日平和条約（第2章第2条[c]）において、日本は千島列島に対する権利を放棄し、当時はソ連の一部であったことを指摘している。それにもかかわらず、2003年版青書は、「北方四島では、ソ連とロシアによる不法占拠が現在も続いている」と述べている。
日本はこの「北方四島」をエトロフ、ハボマイ、クナシリ、シコタンと呼んでいる（ロシアはそれぞれ「南クリル」をイトゥルプ、ハボマイ、クナシル、シコタンと呼んでいる）。第二に、2006年のブルーブックでは、この島々を「本来日本領である」とした。この言葉はその後使われていないが、2022年版青本草案で再び登場した。青書における「不法占拠」「日本固有の領土」などの表現は、日露間の緊張が高まることを示唆している。
1951年のサンフランシスコ平和条約にはロシア（当時のソ連）は批准していない。当事国が含まれていないので、ロシアは我関せす、というスタンスなんだろうか。また、日本側の解釈としては、「北方四島」をエトロフ、ハボマイ、クナシリ、シコタンとして北海道の一部と認識している。しかしロシア側は、この4島を前述の南千島（南クリル）と認識しているので、南北千島は権利を放棄した、とみなされているようだ。
日本の対ロシア制裁
2022年2月24日、ロシア軍がウクライナに進駐すると、日本の林芳正外相はこの行動を非難し、ロシア軍を自国領土に戻すよう求める声明を発表した。翌日、日本は他のG7諸国と同様に対露措置を発表した。その内容は、ロシヤ銀行、プロムスビヤズ銀行、VEB（ロシアの開発銀行）の3行の日本側資産の凍結であった。
その後、日本はEUの立場から、すでに日本が制裁した3行を含むロシアの大手銀行7行をSWIFTシステムから排除することに合意した。この他の4行とは、バンク・オトクリティエ、ノビコンバンク、ソブコムバンク、VTBである。さらに、日本の財務省は、日本の主要銀行がロシア最大の金融機関であるスベルバンクと取引することを阻止すると発表した。
日本の主要銀行であるみずほ銀行、MUFG、三井住友銀行の3行は、石油・天然ガスプロジェクトに長期融資を行ってきたため、ロシア国内でかなりのエクスポージャーを持っており、これらの銀行の予想年間純益の20％にあたる46億9000万ドルが失われることになった。また、政府の国際協力銀行がロシアのガス田やガスパイプラインに多額の投資を行っている（ロシアの政府系ファンドであるロシア直接投資ファンドを含む）。
このようなエクスポージャーは、バランスシートにとって問題となる。ロシアは、日本を「非友好国」のリストに入れ、外交官を減らし、国民がロシアへのビザを取得するのを困難にすることで報復した。
日本のエネルギー依存度
2022年3月31日、岸田首相はロシアの銀行への制裁を公約に掲げながら、日本の国会でロシアのサハリン2天然ガス・石油プロジェクトに政府が引き続き関与していくことを明らかにした。岸田氏は、このプロジェクトは日本に「長期的、安価、安定的なLNG（液化天然ガス）供給」をもたらすと述べた。
「エネルギー安全保障の観点からも非常に重要なプロジェクトだ」と述べた。「我々の計画は撤退しない。日本政府は、サハリン1およびサハリン2のプロジェクトを建設・管理してきたサハリン石油ガス開発株式会社（SODECO）のかなりの部分を保有している。
サハリン2の出資者は、ガスプロム（ロシアのエネルギー企業）、シェル、日本企業2社（三菱、三井）の4社である。サハリン島（日本の沖合約28マイル）にあるサハリン2で生産されるLNG960万トンのうち、約6割が日本に運ばれている。サハリン1の油田への投資は、日本の原油の中東依存度を下げることを目的としていた（現在、日本の原油の8割は湾岸産である）。
昨年12月、国際協力銀行は、中国（中国開発銀行、中国輸出入銀行）、ロシア（ガスプロムバンク、スベルバンク、VEB）の銀行と共同で、ロシアのカラ海（北極海）ギダン半島における北極圏LNG2プロジェクトに融資を行った。このプラントが稼動すると、現在のサハリン2の生産量の2倍にあたる1,980万トンのLNGを供給することになる。岸田首相がロシアのエネルギー輸入から手を引くことを躊躇しているのは、説明が必要だ。
日本はエネルギーのほとんどをロシア以外の国から輸入している。2019年、日本はエネルギー需要の88％を輸入しており、そのほとんどは化石燃料である。これらの燃料は、原油の58パーセントをサウジアラビアとアラブ首長国連邦、石炭の65パーセントをオーストラリア、液化天然ガスの40パーセントをオーストラリアとマレーシアなど、さまざまな国から得ている。
ロシアは小規模ながら、原油（9%）、石炭（8.7%）、LNG（9%）の重要な供給国である。ロシアの燃料の近さと、スポット市場でのロシアガスの価格により、ロシアのエネルギーの全体コストは湾岸諸国からのエネルギーよりもずっと低いのである。もし、日本がサハリン2からのLNG輸入をやめたら、たちまち150億ドルから250億ドルの請求書が上がることになる。岸田首相がロシアからのエネルギー輸入を止めないのは、そのためである。
ロシアが日本への輸出を止めるのか、それともルーブル建てでの取引を主張するのか、今後の展開が注目される（これまでロシアはガス状の国営ガスの支払いについてルーブル建てを主張してきただけである）。
オホーツク海の緊張
1956年、日本とソ連は両国間の未解決問題の解決を約束する宣言に調印した。ソ連は4島のうち2島（歯舞、色丹）を「平和条約締結後に」引き渡すことに合意した。しかし、そのような条約は成立しなかった。過去数十年の各青書は、この小さな島々が「日露関係における最も未解決の問題」を形成していると指摘している。
先代の安倍晋三首相はロシアのプーチン大統領と20回以上会談したが、打開策を見いだせなかった。オホーツク海に浮かぶ小さな島々は、ロシアが太平洋に領海を広げることを可能にしている。ロシアの太平洋艦隊と北洋艦隊は、それぞれフォキノとセベロモルスクを拠点に、重要性を増す北極海や太平洋北部海域（ロシアはNATOのプレゼンスが高まっている）をこの航路で通過しているのだ。
これらの島々を失うことは、単に威信の問題だけでなく、北方海域におけるロシアの商業的野心の問題でもある。日本がロシアの銀行に対して行っている制裁措置以上の何らかの紛争に、この島々が両国を巻き込むことはないだろう。
しかし、今は危険な時代であり、次に何が起こるかを正確に推測することは不可能である。偶発的な日露の衝突は、日本が米国と結んだ1960年の条約第5条を発動させることになり、そうなれば大惨事となる。
冒頭の発言ですが、今日、You Tubeにもアップされていたのであわせて紹介します。
ビジネスに活用できる情報収集のために英語猛勉中です＾＾英語とPCとネット関連で、日々やっている事や気になった事、忘備録のような感じで投稿していきます。